В соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2022, N 29, ст. 5242), подпунктом 5.811 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 28, ст. 2900; официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru, 2022, 13 октября, № 0001202210130030), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам.
2. Признать утратившими силу:
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22 октября 2021 г. N 10084 "Об утверждении Порядка сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2021 г., регистрационный N 65575);
- приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 23 июня 2022 г. N 5567 "О внесении изменений в Порядок сдачи специального экзамена лицами, получившими медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июля 2022 г., регистрационный N 69350).
3. Настоящий порядок вступает в силу с 1 января 2023 г.
| Руководитель | А.В. Самойлова |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 ноября 2022 г.
Регистрационный № 71117
Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере здравоохранения
от 31.10.2022 № 10335
1. Установление соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Порядка установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам (далее - Порядок, установление соответствия).
2. Заявителями для установления соответствия являются:
1) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, соответствующее уровню высшего медицинского или фармацевтического образования и (или) дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
2) лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование (уровень специалитет) в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, соответствующее уровню послевузовского медицинского или фармацевтического образования (интернатура) или высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры, а также дополнительного профессионального образования (по программе повышения квалификации, профессиональной переподготовки), обучение по образовательным программам которых осуществляется в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
3) лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование (уровень специалитет) в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, не соответствующее уровню послевузовского медицинского или фармацевтического образования (интернатура) или высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры, а также дополнительного профессионального образования (по программе повышения квалификации, профессиональной переподготовки), обучение по образовательным программам которых осуществляется в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
4) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признанное федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, соответствующим высшему образованию, полученному в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования (уровень специалитет) по специальностям: "Лечебное дело", "Педиатрия", "Стоматология", "Медико-профилактическое дело", "Медицинская биохимия", "Медицинская биофизика", "Медицинская кибернетика", "Фармация";
5) лица, получившие высшее медицинское или фармацевтическое образование (уровень бакалавриат, магистратура) в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, соответствующих уровню высшего медицинского или фармацевтического образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
6) лица, получившие среднее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, уровень образования которых соответствует уровню среднего профессионального медицинского или фармацевтического образования или уровню среднего профессионального медицинского или фармацевтического образования и дополнительного профессионального образования, обучение по образовательным программам которого осуществляется в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
7) лица, получившие иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и претендующих на осуществление профессиональной деятельности на должностях медицинских работников или фармацевтических работников, предусмотренных Номенклатурой должностей1 (далее - иное образование);
8) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по специальностям, несоответствующим Номенклатурам должностей1.
3. Порядок не распространяется на лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в бывшем СССР.
4. Для установления соответствия заявитель представляет в Росздравнадзор заявление об установлении соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам отдельно по каждой специальности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку), с приложением копий следующих документов и сведений:
1) документа, удостоверяющего личность;
2) документов об образовании и (или) квалификации;
3) сведений о признании на территории Российской Федерации документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации (с указанием наименования документа, номера бланка, регистрационного номера и даты выдачи документа, наименования организации, выдавшей документ);
4) сведений о предшествующей работе по специальности (должности);
5) согласия на обработку персональных данных2;
6) страхового номера индивидуального лицевого счета (при наличии).
5. В случае отсутствия сведений о виде послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования (интернатура/ ординатура/профессиональная переподготовка) и его продолжительности/периоде (дата поступления/окончания) в качестве подтверждающих документов заявителями, одновременно с документами, установленными пунктом 4 Порядка, могут быть представлены иные документы (копия трудовой книжки, архивной справки, программы, удостоверения врача-интерна/врача-ординатора, приказа о зачислении/отчислении из интернатуры/ординатуры), подтверждающие вид и продолжительность послевузовского профессионального образования, высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры, дополнительного профессионального образования.
При представлении документов, указанных в пункте 5 Порядка, о виде дополнительного профессионального образования необходимо указание академических часов.
6. В случае изменения фамилии, и (или) имени, и (или) отчества заявителем представляются подтверждающие документы.
7. Заявитель вправе представить по собственной инициативе копии иных документов, подтверждающих обучение и (или) квалификацию, полученные в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
8. В случае, если документы, указанные в пунктах 4, 5 Порядка, составлены на иностранном языке, к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык.
9. Заявители, допущенные к осуществлению профессиональной деятельности в соответствии с пунктом 3 приложения N 9 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах"3 (далее - постановление N 440), для установления соответствия представляют в Росздравнадзор:
1) заявление об установлении соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам;
2) копию документа, удостоверяющего личность;
3) копию протокола специального экзамена4 для лиц, получивших медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах.
10. Заявление и прилагаемые к нему копии документов представляются заявителем в Росздравнадзор лично или направляются почтовым отправлением либо через официальный сайт Росздравнадзора, а также посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с последующим представлением копий документов, требующих заверения в установленном законодательством Российской Федерации порядке5.
11. Росздравнадзор в срок, не превышающий 25 рабочих дней, рассматривает представленные заявителем заявление и документы в части комплектности, полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах, а также соответствия полученного медицинского или фармацевтического образования в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность квалификационным требованиям6′7′8, предъявляемым к специалистам по выбранной заявителем специальности (должности) в Российской Федерации.
По результатам рассмотрения представленных заявителем заявления и документов:
1) принимается решение о соответствии полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам (далее - решение о соответствии);
2) оформляется уведомление о представлении недостающих документов и (или) устранении выявленных замечаний (далее - уведомление);
3) принимается решение об отказе в установлении соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам (далее - решение о несоответствии).
12. При рассмотрении представленных заявителем документов об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации, Росздравнадзор вправе в рамках межведомственного взаимодействия направлять запросы в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
При этом срок, необходимый для оформления межведомственного запроса и получения ответа на запрос, в общий срок рассмотрения заявления, указанный в пункте 11 Порядка, не включается.
13. Уведомление направляется заявителю в случае выявления в представленных заявителем документах несоответствия по комплектности, несогласованности и недостоверности сведений (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку).
14. Максимальный срок представления заявителем в Росздравнадзор недостающих документов, указанных в уведомлении, - 60 рабочих дней с даты направления Росздравнадзором уведомления заявителю. Дата направления уведомления определяется по его исходящему регистрационному номеру.
При этом срок рассмотрения заявления и документов, указанный в пункте 11 Порядка, увеличивается на срок предоставления заявителем необходимых документов, но не более чем на 60 рабочих дней.
15. Росздравнадзор вносит сведения о принятых решениях по заявлениям лиц, получивших в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинское, фармацевтическое или иное образование в автоматизированную информационную систему Росздравнадзора.
Решение о соответствии, решение о несоответствии, уведомление подписывается электронной цифровой подписью уполномоченным должностным лицом Росздравнадзора.
16. Основаниями для принятия решения об отказе в установлении соответствия являются:
1) неустранение выявленных замечаний, указанных в направленном заявителю уведомлении, непредставление заявителем недостающих документов, указанных в уведомлении, в срок, установленный пунктом 14 Порядка;
2) уровень образования и (или) квалификации, полученного в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность и признанного в Российской Федерации, не соответствует уровню образования, необходимого для принятия решения о соответствии;
3) получение информации из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, об отсутствии сведений о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации, не подпадающего под действие международных договоров о взаимном признании.
17. При принятии Росздравнадзором решения об отказе заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется отказ в форме электронного документа либо почтовым отправлением с указанием причины отказа.
18. При установлении соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам выдается решение о соответствии, которое оформляется на бумажном носителе либо в форме электронного документа и направляется заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
19. Решение о соответствии включает двухмерный штриховой код (QR-код), содержащий сведения:
о фамилии, имени, отчестве (при наличии);
о соответствии полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам;
о номере решения о соответствии;
о специальности (должности - для лиц с иным образованием) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку).
20. При принятии Росздравнадзором решения об отказе заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется отказ в форме электронного документа либо почтовым отправлением с указанием причины отказа.
------------------------------
1 Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2013 г., регистрационный N 27723), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 августа 2014 г. N 420н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2014 г., регистрационный N 33591) и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 сентября 2020 г. N 939н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 октября 2020 г., регистрационный N 60181).
2 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2022, N 29, ст. 5233).
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 15, ст. 2294; 2021, N 52, ст. 9139.
4 Абзац 3 пункта 3 приложения N 9 к постановлению N 440.
5 Статья 77 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Российская газета, 1993, N 49; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 11).
6 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 февраля 2016 г. N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный N 41337).
7 Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 707н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 октября 2015 г., регистрационный N 39438) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 328н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июля 2017 г., регистрационный N 47273) и от 4 сентября 2020 г. N 940н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 октября 2020 г., регистрационный N 60182).
8 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2010 г., регистрационный N 18247) с изменениями внесенными приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 апреля 2018 г. № 214н. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2018 г., регистрационный N 51386).
------------------------------
